۱- تأمین مواد خام وکالا های واسطه ای
۲- صدور تولیدات داخلی بدون پرداخت مالیات بر صادرات یا عوارض فروش
۳- ارائه یارانه به صادر کنندگان در صورت حمایت از صنایع داخلی
۴- وجود مدیریت مستقل در مناطق آزاد تجاری (لطیفی & امین آقایی, ۱۳۸۵)
بنابراین از دیدگاه توسعه اقتصادی ملی، ایجاد یک منطقه آزاد با ویژگی های ذکر شده در بالا می تواند ایجاد کننده ی تغییراتی در جهت توسعه منطقه مورد بحث باشد. به طور کلی تأمین کردن آزادی برای مبادلات تجاری و جذب برخی تخصص های فنی سرمایه ای که مورد نیاز جریان توسعه صنعتی کشور است از جمله این ویژگی هاست که از نظر منطقه ای، عاملی برای تحرک بخشیدن به اقتصاد نواحی مجاور خود شده و حرکت سرمایه، نیروی کار و مدیریت عقب مانده و محروم را تسریع کند. در مورد اثرگذاری این ویژگی های مناطق آزاد باید به خاطر داشت که “ایجاد مناطق آزاد را نه به صورت اقدامی مجزا و منفک از اقتصاد ملی بلکه بخشی از تلاش گسترده تر برای توسعه اقتصادی-اجتماعی باید تلقی کرد. در نتیجه، ایجاد مناطق آزاد در بطن فعالیت های اقتصادی ملی، فرایندی هدفمند بشمار می آید که وظیفه آن کمک به رشد اقتصادی، تقویت صنعتی شدن و فراهم سازی امکانات مبادلات بازرگانی به ویژه در زمینه های صادراتی است.” (طرح ایجاد مناطق آزاد در ایران, ۱۳۷۲)
۵-۲-۲ آثار ایجاد مناطق آزاد
مناطق آزادی که در آغاز مرحله صنعتی شدن کشورهای در حال توسعه احداث شدهاند نتایج و عملکردهای متفاوتی داشتهاند. اگر چه تجربههای موجود در جریان مطالعات اکتشافی حاکی از موفقیتهای زیادی در همهی کشورهای احداثکنندهی این مناطق نیست اما با این حال با توجه به نقشی که این مناطق به طور بالقوه میتوانند داشته باشند چارهای جز ایجاد این مناطق به عنوان مؤثرترین ابزار توسعه صنعتی و افزایش صادرات از طریق جذب سرمایههای خارجی نیست اما مزیت مناطق آزاد در زمانی بالفعل خواهد شد که این مناطق به درستی طراحی شوند و فضای مناسب را برای گسترش سرمایهگذاری صنعتی سودآور با همکاری خارجی ها به وجود آورد و از این طریق به پیشبرد فناوری تولید صنعتی، بازاریابی در کشورهای دیگر، اصلاح سیاستگذاریها و تقویت توان اداری-فنی برای توسعه صنعتی یاری رساند. افزون بر این، منطقهی آزاد میتواند همچون الگویی مناسب برای اقتصاد منطقهای به دریافت مهارتهای جدید و گسترش آن در بخشهای مختلف کمک کند. منطقه آزاد موفق در اهداف تعیین شده، میتواند بر روی اشتغال، تراز پرداختها و اصلاح مسیر توسعه اقتصادی ملی اثرات مثبتی داشته باشد. از دید اقتصادی منطقه آزاد در صورتی میتواند چنین اثراتی را به وجود آورد که به طور نسبی حداقل:
۱- سیاستهای اقتصادی دولت فضایی را ایجاد کند که مغایر توسعه بخش خصوصی نباشد
۲- به درستی مکانیابی شده باشد
۳- ارتباطات، تسهیلات حمل و نقل و مخابرات با جهان خارج به خوبی توسعه یافته باشد و دیگر امکانات همگانی و زیر بنایی نیز در حد پاسخ گوی نیازمندیها باشد
۴- تعادل اقتصادی در سطح کلان حفظ شود به گونه ای که افزایش مستمر سرمایهگذاری مولد، توازن در منابع فیزیکی، عرضه و تقاضای نیروی انسانی متخصص، کنترل نرخ تورم و بالاخره حفظ موازنه پرداختهای خارجی برای اجتناب از بحران و رکود اقتصادی مد نظر قرار گیرد
۵- فعالیتهای صنعتی در اقتصاد ملی در جهت عمقی تحول یابد و در زمان مناسب بازرگانی خارجی به تدریج و به ویژه در ارتباط با صنایع صادراتی از مقررات دست و پاگیر اداری و گمرکی رها گردد.
۶- مدیریت منطقه آزاد توان اداری - فنی و آگاهی لازم برای پیگیری سیاستهای دوراندیشانه را داشته باشد. فنون جدید تبلیغاتی را به گونه ای موثر، به ویژه در خارج از کشور در جهت جذب سرمایه و دانش فنی به کار گیرد و هماهنگیهای لازم را در فعالیتهایی که به طور گستردهتر میشود به وجود آورد. (طرح ایجاد مناطق آزاد در ایران, ۱۳۷۲)
همچنین در این مطالعه نقش دولت، حمایت مداوم از هدفهای مناطق آزاد و ایجاد تسهیلات برای ورود به بازارهای بینالمللی کالاهای صنعتی عنوان شده است.
مکانیسمهای یاریرسان به اقتصاد ملی و منطقهای
مناطق آزاد به واسطهی مکانیسمهای متعددی میتوانند یاریگر توسعه اقتصاد ملی و منطقه ای باشند. بعضی از این مکانیسمها عبارتند از:
۱- کمک به تشخیص مزایای نسبی تولیدات داخل کشور و قابل عرضه به بازار های بینالمللی
۲- تأمین سریعتر و به موقع ذخایر مواد اولیه و کالاهای واسطه و قطعات مورد نیاز کارخانجات داخلی. در این مورد سهولت و سرعت عمل در تأمین سفارشات داخلی میتواند سبب صرفهجویی در هزینه تولید و در نتیجه کاهش قیمت تمام شده کالاهای ساخت داخلی و افزایش امکان صادرات آن به خارج گردد.
۳- کاستن از میزان بیکاری در اقتصاد ملی و منطقه ای. در این مورد منطقه آزاد با ایجاد اشتغال مستقیم در خود منطقه و گسترش فعالیتها و مشاغل تبعی در بخشهای خدماتی به جذب نیروی کار محلی در مناطق اطراف منطقه آزاد یاری میرساند.
۴- انتقال سهمی از درآمدهای منطقه آزاد به کشور میزبان. در این مورد فعالیتها و خدمات انجام شده در یک منطقه آزاد چون انبارداری، حمل و نقل و توزیع کالا، بانکداری، بیمه، تولید و مونتاژ کالا و انواع دادوستدها، مولد درآمدهایی هستند که در نهایت بخشی از آن به کشور میزبان و از جمله نواحی مجاور منطقه آزاد انتقال مییابد.
۵- ایجاد اثر القایی جریان توسعه در مناطق محروم مجاور مناطق. در این مورد توسعه اقتصادی در دوره بلندمدت همچون ظروف مرتبطه سبب ایجاد فعالیتهای جدید به ویژه در شهرهای اطراف مناطق آزاد میشود. ایجاد اشتغال و درآمدهای جدید با اثر تکاثری خود میتواند اقتصاد راکد مناطق محرومتر را به تکاپوی تازهتر سوق داده و سطح فعالیتهای آن را بالا ببرد. (سند ملی توسعه مناطق آزاد در برنامه چهارم توسعه, ۱۳۸۱)
به این صورت اقتصاد ملی - منطقه ای حداقل از دید نظری چه مستقیم و چه غیر مستقیم از ایجاد این مناطق منتفع میگردد و به سطح بالاتری از توسعه دست مییابد.
۶-۲-۲ هدفها، خط مشیها و پارامترهای مهم در توسعه مناطق آزاد
از دیدگاه نظری، ایجاد مناطق آزاد در جهت تحقق هدفهای گوناگونی صورت میگیرد که گسترش فعالیتهای تولیدی - صنعتی از جمله این اهداف به شمار میرود. اعلام اهداف در یک منطقه آزاد به معنای تعیین نقاط حرکت از مبدأ برای رسیدن به نقاط مقصد با توجه به نقش طبیعی هر منطقه در ایفای وظایف معین است. بنابراین ضرورت دارد که از تعیین مقاصدی که دستیابی به آن ها با توجه به ویژگیهای منطقه ای یا ملی امکانپذیر نیست احتراز شود. برخی از مهمترین اهداف که در سند ملی توسعه مناطق آزاد ذکر شدهاند عبارتند از:
۱- افزایش صادرات و درآمد ارزی حاصل از آن و حضور فعال در بازارهای جهانی
۲- شتاب بخشیدن به ورود سرمایههای خارجی به کشور
۳- صادرات مجدد و دریافت حقالعمل ترانزیت کالا به مقصد کشورهای دیگر
۴- افزایش میزان بهرهوری از امکانات، مبادلات و اعتبارات بینالمللی
۵- کسب درآمد از طریق گسترش فعالیتهای حمل و نقل، انبارداری، بارگیری و تخلیه کالا، بیمه و بانکداری
۶- جذب توریست و افزایش درآمد از طریق آن
۷-کاهش زمان و تبعاً کاهش هزینه های تمام شده واردات مورد نیاز صنایع کشور
۸- جلب سرمایههای راکد به بخشهای مولد صنعتی - تجاری
۹- ایجاد فرصتهای شغلی جدید در اقتصاد ملی و منطقهای و تنظیم بازار کار
۱۰- ارتقای سطح کارایی و توان تخصصی نیروی کار و افزایش درآمد عمومی
۱۱- بهرهگیری از دانشهای فنی پیشرفته تر در تولید کالاهای صنعتی
۱۲- افزایش ارزش افزوده کالاهای صنعتی
۱۳- تأثیرگذاری بر نواحی محروم و عقب مانده مجاور مناطق آزاد و هدایت آن ها به جریان رشد و توسعه
۱۴- و سرانجام ایجاد دگرگونی در ساختارهای اقتصادی و تجارت خارجی کشور در راستای همگام با تحولات اقتصاد و بازرگانی
۷-۲-۲ مراحل توسعه مناطق آزاد
ارزیابی شاخص های توسعه « منطقه آزاد ارس »با بهره گیری از مدل تحلیلی SWOT۰